东莞人口600万最合适 8成镇干部反对建设廉租房

　　雷光和：城市定位是移民还是本土

　　“东莞市委偏向的意见是600万人口！”广东医学院法学教研室主任雷光说，一个城市好处不能全给这个城市居住的人。现在，东莞是建设一个移民城市还是一个本土文化城市，这里就涉及到城市的定位和城市属性问题。

　　东莞现在的发展，包括是户籍人口、移民、一般的长住人口。

　　“东莞应有一个准移民城市的理念！”雷认为，东莞不可能建设成一个移民城市，但有大规模的移民，他们对社会的贡献是巨大的，是不可或缺的。“离开他们，东莞的发展是不可持续的。”

　　所以，东莞的城市定位一定要涉及移民，他们需要什么样的城市，他们对这个城市的期望是什么……东莞要回答这样一个深层次问题。

　　“后现代主义看来，一切的问题都是次要的，最主要的问题是谁？”雷说。

　　热点讨论：关于廉租房

　　八成镇干部反对建设廉租房

　　去年，东莞32个镇街干部到市委党校学习，党校专门举行一次“东莞建设住房问题”的讨论会。结果，80%以上的镇干部都反对政府建廉租房。

　　为什么反对？

　　“我觉得他们的观点是比较务实的！”东莞市委党校副教授李秋阳站在了镇官们一边，他认为，东莞现在不缺出租房，大量出租屋都属于廉租房，“不缺为什么要建呢？这就是我们讲的过剩。”

　　原因是，政府建廉租房花费大量土地资源和资金，这不能有效解决问题。

　　李分析，东莞人分布在各个村，就算政府集中建起廉租房，也不一定有人去住，因为太远了。“半夜下班，还要打的回家，还不如住农民私房！”

　　“镇官们”认为：政府重点应该是建经济适用房。

　　东莞搞产业升级、技术升级，一直没有解决人才问题。“我们应该给外来人才提供住房！”李认为，这是东莞与深圳、广州竞争人才的最大本钱。因在广、深需要花费200万才能买房。“东莞完全可以打四折，把经济适用房给人才！”

　　邓文森：廉租房建设不能“扎堆”

　　东莞今年计划建设的18000套廉租房，多数尚未开工。邓文森建议廉租房建设不能“扎堆”，原因有三：

　　——不利于新、老莞人融合。住进廉租房的人全是低收入家庭，如一小区过万贫困人口，就从空间上认为阻断了新莞人和老莞人的融合，不利于穷人跟富人的交往。

　　——低收入家庭不一定会努力刻苦。贫苦孩子生活太集中，易使小孩们的心灵形成阴影，受教育起点上受到不公平待遇。

　　——城市交通压力，生活成本增加。低收入群体的就业一半分布在城市各个角落，如再集中住一起，这些就业人员上班的路途就会拉远，这会造成低收入家庭的生活成本增加。

　　因此，廉租房在哪里建、如何建是一门学问。

　　市住房公积金管理中心副主任邓文森建议：政府应在今后各个楼盘项目，要求开发商建一定比例的廉租房或者是经济适用房。这样可以使低收入家庭的成员分布在各个小区，会使低收入家庭的人更容易找到工作。

　　穷人、富人住在一个小区，利于富人工作，同时也会感染一些低收入家庭，努力致富。

　　关于区域调整

　　李秋阳：

　　城市规划先消灭村

　　“从东莞未来城建来讲，肯定要突破现在平台！”市委党校副教授李秋阳认为，当前，东莞32个镇设计行政机构，每个镇街都考虑自己的建设规划。“东莞的城市规划是由32个诊所规划出来的！”

　　在李看来，各个镇街各自为政，就出现32个镇街出现32个大戏院，32个图书馆，32个科技馆的现象。

　　李说，东莞的城市建设一定要打破镇、村格局，“首先第一要消灭村，村不能有规划。”因此，借着行政区划调整的“东风”，东莞要重新规划布局未来，一定不能形成“地道战”的格局。　

　　雷光和：

　　不碰街镇建区工所

　　怎样缩小镇街功能？雷说，最好的办法是建立一个区工所。

　　把中心镇加一个名称叫区公所，派出各机关管辖下面的镇，区工所的领导兼管镇的权利，区工所之前是存在的，现在只有西藏、新疆区域存在区公所的划分。“宪法里面没有废止这种做法，这种方案可以通过会比较好。”

　　雷认为：建议东莞可以按中心镇设立一个镇长联席会议，规划一些重大事件，由中心镇来统帅解决问题。

　　学者发言精选

　　让您眼前一亮

　　“东莞不应再提城乡一体化！”

　　理由：东莞城市缺乏全盘性、宏观，没有大城市的格局和气派。东莞城市转型的目标是现代化城市，而不是城乡一体化的城市。统一的现代化城市不应有乡，过去的整个战略的思考理念没有完善好。

　　“不要轻易把地卖给房产商！”

　　理由：市区现有存量土地应该留给未来新兴产业，包括创意产业、IT产业、金融，不能一下子把地规划完。我们一定要慎之又慎，不要让商人们把地开发掉。

　　“路太宽，影响商业发展！”

　　理由：东莞的公路是为工业设计，路太宽，这不适合商业道路发展。因为凡是商业发达街道，马路都很狭隘。比如东莞大道两边做不了商业，6车道已经足够。

　　“别让马路包围居住小区！”

　　理由：东莞有一个不好的规划，房子修到哪，路就修到哪。用路把房子包围起来，来往行车发出的噪音大，灰尘多，影响居民生活。因此，住宅区的周边应减少马路。

　　“东江旁建个大蓄水池让东莞人喝上水！”

　　理由：东莞水资源问题非常严重。目前，省里把东江水定额分配，我们应该在江边建一个大水池，把水源保障起来。